2020年7月16日，農業(yè)農村部印發(fā)《全國鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃(2020-2025年)》。《規劃》著(zhù)重突出以大產(chǎn)業(yè)思維來(lái)引領(lǐng)鄉村產(chǎn)業(yè)振興，為下一階段鄉村振興實(shí)戰指明了發(fā)展方向。
● 《規劃》明確了鄉村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標，到2025年，農產(chǎn)品加工業(yè)營(yíng)業(yè)收入達到32萬(wàn)億元；培育一批產(chǎn)值超百億元、千億元優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群；鄉村休閑旅游業(yè)優(yōu)化升級，年接待游客人數超過(guò)40億人次，經(jīng)營(yíng)收入超過(guò)1.2萬(wàn)億元；鄉村新型服務(wù)業(yè)類(lèi)型豐富。農林牧漁專(zhuān)業(yè)及輔助性活動(dòng)產(chǎn)值達到1萬(wàn)億元，農產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售額達到1萬(wàn)億元。
全國鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃（2020－2025年）產(chǎn)業(yè)興旺是鄉村振興的重點(diǎn)，是解決農村一切問(wèn)題的前提。鄉村產(chǎn)業(yè)內涵豐富、類(lèi)型多樣，農產(chǎn)品加工業(yè)提升農業(yè)價(jià)值，鄉村特色產(chǎn)業(yè)拓寬產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)，休閑農業(yè)拓展農業(yè)功能，鄉村新型服務(wù)業(yè)豐富業(yè)態(tài)類(lèi)型，是提升農業(yè)、繁榮農村、富裕農民的產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境不斷改善，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)大量涌現，鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了積極成效。但存在產(chǎn)業(yè)鏈條較短、融合層次較淺、要素活力不足等問(wèn)題，亟待加強引導、加快發(fā)展。根據《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)鄉村產(chǎn)業(yè)振興的指導意見(jiàn)》要求，為加快發(fā)展以二三產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的鄉村產(chǎn)業(yè)，制定本規劃。
以拓展二三產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，開(kāi)發(fā)特色化、多樣化產(chǎn)品，提升鄉村特色產(chǎn)業(yè)的附加值，促進(jìn)農業(yè)多環(huán)節增效、農民多渠道增收。
1.以特色資源增強競爭力。根據消費結構升級的新變化，開(kāi)發(fā)特殊地域、特殊品種等專(zhuān)屬性特色產(chǎn)品，以特性和品質(zhì)贏(yíng)得市場(chǎng)。發(fā)展特色種養，根據種質(zhì)資源、地理成分、物候特點(diǎn)等獨特資源稟賦，在最適宜的地區培植最適宜的產(chǎn)業(yè)。開(kāi)發(fā)特色食品，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)鄉土鹵制品、醬制品、豆制品、臘味、民族特色奶制品等傳統食品。開(kāi)發(fā)適宜特殊人群的功能性食品。傳承特色技藝，改造提升蠟染、編織、剪紙、刺繡、陶藝等傳統工藝。弘揚特色文化，發(fā)展鄉村戲劇曲藝、雜技雜耍等文化產(chǎn)業(yè)。
2.以加工流通延伸產(chǎn)業(yè)鏈。做強產(chǎn)品加工，鼓勵大型龍頭企業(yè)建設標準化、清潔化、智能化加工廠(chǎng)，引導農戶(hù)、家庭農場(chǎng)建設一批家庭工場(chǎng)、手工作坊、鄉村車(chē)間，用標準化技術(shù)改造提升豆制品、民族特色奶制品、臘肉臘腸、火腿、剪紙、刺繡、蠟染、編織、制陶等鄉土產(chǎn)品。做活商貿物流，鼓勵地方在特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區布局產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)、物流配送中心、商品采購中心、大型特產(chǎn)超市，支持新型經(jīng)營(yíng)主體、農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等建設產(chǎn)地倉儲保鮮設施，發(fā)展網(wǎng)上商店、連鎖門(mén)店。
3.以信息技術(shù)打造供應鏈。對接終端市場(chǎng)，以市場(chǎng)需求為導向，促進(jìn)農戶(hù)生產(chǎn)、企業(yè)加工、客戶(hù)營(yíng)銷(xiāo)和終端消費連成一體、協(xié)同運作，增強供給側對需求側的適應性和靈活性。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，完善適應農產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售的供應鏈體系、運營(yíng)服務(wù)體系和支撐保障體系。創(chuàng )新?tīng)I銷(xiāo)模式，健全綠色智能農產(chǎn)品供應鏈，培育農商直供、直播直銷(xiāo)、會(huì )員制、個(gè)人定制等模式，推進(jìn)農商互聯(lián)、產(chǎn)銷(xiāo)銜接，再造業(yè)務(wù)流程、降低交易成本。
4.以業(yè)態(tài)豐富提升價(jià)值鏈。提升品質(zhì)價(jià)值，推進(jìn)品種和技術(shù)創(chuàng )新，提升特色產(chǎn)品的內在品質(zhì)和外在品相，以品質(zhì)贏(yíng)得市場(chǎng)、實(shí)現增值。提升生態(tài)價(jià)值，開(kāi)發(fā)綠色生態(tài)、養生保健等新功能新價(jià)值，增強對消費者的吸附力。提升人文價(jià)值，更多融入科技、人文元素，發(fā)掘民俗風(fēng)情、歷史傳說(shuō)和民間戲劇等文化價(jià)值，賦予鄉土特色產(chǎn)品文化標識。
二、優(yōu)化鄉村休閑旅游業(yè)
依據自然風(fēng)貌、人文環(huán)境、鄉土文化等資源稟賦，建設特色鮮明、功能完備、內涵豐富的鄉村休閑旅游重點(diǎn)區。
1.建設城市周邊鄉村休閑旅游區。依托都市農業(yè)生產(chǎn)生態(tài)資源和城郊區位優(yōu)勢，發(fā)展田園觀(guān)光、農耕體驗、文化休閑、科普教育、健康養生等業(yè)態(tài)，建設綜合性休閑農業(yè)園區、農業(yè)主題公園、觀(guān)光采摘園、垂釣園、鄉村民宿和休閑農莊，滿(mǎn)足城市居民消費需求。
2.建設自然風(fēng)景區周邊鄉村休閑旅游區。依托秀美山川、湖泊河流、草原濕地等地區，在嚴格保護生態(tài)環(huán)境的前提下，統籌山水林田湖草系統，發(fā)展以農業(yè)生態(tài)游、農業(yè)景觀(guān)游、特色農（牧、漁）業(yè)游為主的休閑農（牧、漁）園和農（牧、漁）家樂(lè )等，以及森林人家、健康氧吧、生態(tài)體驗等業(yè)態(tài)，建設特色鄉村休閑旅游功能區。
3.建設民俗民族風(fēng)情鄉村休閑旅游區。發(fā)掘深厚的民族文化底蘊、歡慶的民俗節日活動(dòng)、多樣的民族特色美食和絢麗的民族服飾，發(fā)展民族風(fēng)情游、民俗體驗游、村落風(fēng)光游等業(yè)態(tài)，開(kāi)發(fā)民族民俗特色產(chǎn)品。
4.建設傳統農區鄉村休閑旅游景點(diǎn)。依托稻田、花海、梯田、茶園、養殖池塘、湖泊水庫等大水面、海洋牧場(chǎng)等田園漁場(chǎng)風(fēng)光，發(fā)展景觀(guān)農業(yè)、農事體驗、觀(guān)光采摘、特色動(dòng)植物觀(guān)賞、休閑垂釣等業(yè)態(tài)，開(kāi)發(fā)“后備箱”“伴手禮”等旅游產(chǎn)品。
三、推進(jìn)農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)
按照“政府搭建平臺、平臺聚集資源、資源服務(wù)創(chuàng )業(yè)”的要求，建設各類(lèi)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)園區和孵化實(shí)訓基地。
1.選樹(shù)農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)典型縣。遴選政策環(huán)境良好、工作機制完善、服務(wù)體系健全、創(chuàng )業(yè)業(yè)態(tài)豐富的縣（市），總結做法經(jīng)驗，推廣典型案例，樹(shù)立一批全國農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)典型縣。
2.建設農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)園區。引導地方建設一批資源要素集聚、基礎設施齊全、服務(wù)功能完善、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)成長(cháng)快的農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)園區，依托現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農產(chǎn)品加工園、高新技術(shù)園區、電商物流園等，建立“園中園”式農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)園。力爭用5年時(shí)間，覆蓋全國農牧漁業(yè)大縣（市）。
3.建設孵化實(shí)訓基地。依托各類(lèi)園區、大中型企業(yè)、知名村鎮、大中專(zhuān)院校等平臺和主體，建設一批集“生產(chǎn)+加工+科技+營(yíng)銷(xiāo)+品牌+體驗”于一體、“預孵化+孵化器+加速器+穩定器”全產(chǎn)業(yè)鏈的農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)孵化實(shí)訓基地。
